于帅卿/发自北京

“调整优化房地产政策”以来，郑州是继合肥后全国第二个出台系统政策的城市。

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8月3日，郑州市住房保障和房地产管理局发布《关于进一步促进我市房地产市场平稳健康发展的通知》（以下简称“新规”），推出新房规定15条，其中多处可见“真金白银”的补贴。

此次新房规定15条中，郑州首提“认房不认贷”、首提“稳消费预期”、首提降存量房贷利率，都是目前市场上和购房者比较关心的问题。此外，契税补贴力度明显增大，取消了限售，重申减税政策，推进现房销售、试行地下停车位办理预售等规定。

郑州市住房保障和房地产管理局相关负责人表示，“新规的出台基于两个背景。一是从7月21日开始，中央、省内出台了一系列促进房地产市场平稳健康发展意见，合肥、扬州等地均已推出相关政策措施，一线城市北京、广州也相继表态将进行调整，以适应市场需要；二是1~7月郑州市商品房销售面积增速高于全国平均水平和一线重点城市，可进一步促动市场回暖。”

易居研究院研究总监严跃进表示，“对比合肥政策，可以认为郑州是真正打响了第一枪。原因是，合肥的政策涉及直接购房方面的政策还不多，更具有综合性色彩。郑州的政策从15条内容看，至少有11条是和购房直接相关的，所以我们从目前购房者最关心的购房问题理解，郑州其实打响了"调整优化房地产政策"的第一枪。这一枪也标志着购房政策放松和支持动作全面铺开，信号意义和示范效应极强。”

在满足改善性住房需求方面。新规明确，购买改善性住房的，其原有住房暂停执行郑政办〔2017〕58号文“在郑州市行政区域内，2017年5月3日（含）之后购买的住房，自取得《不动产权证书》之日不满3年的不得上市转让”的规定。

新规提到，支持青年人才在郑州安居。毕业3年以内来郑州新就业青年人才，凡即日起至2023年12月31日期间在郑州首次购买新建商品住房并完成契税缴纳的（以购房合同网签时间为准），在享受原有青年人才购房补贴的基础上，由开发区、区县（市）再按照100%的比例给予购房契税补贴。

此次新政还明确，实施多子女家庭购房补贴政策。符合国家生育政策生育二孩、三孩且子女未成年的家庭，凡即日起至2023年12月31日期间在郑州购买新建商品住房并完成契税缴纳的（以购房合同网签时间为准），由开发区、区县（市）财政一次性给予二孩家庭2万元、三孩家庭3万元货币补贴。

实施购房契税补贴政策上，新规明确凡即日起至2023年12月31日期间在郑州购买新建商品住房并完成契税缴纳的（以购房合同网签时间为准，不限户籍），各开发区、各区县（市）可依据实际情况，给予一定比例的购房契税补贴，以货币形式一次性发放。

首提“认房不认贷”政策，成为全国首个在系统文件中提及“认房不认贷”的政策内容。做好金融信贷支持，新规明确，落实新发放首套住房个人住房贷款利率政策动态调整长效机制，结合评估情况及时调整全市新发放首套住房商业贷款利率下限。落实“认房不认贷”政策，更大程度满足刚需和改善性住房需求。

加大公积金支持力度方面。适时出台住房公积金提取和贷款支持政策，对生育二孩及以上且有一名未成年子女的家庭、首次使用公积金贷款购买改善性住房的家庭，在提取住房公积金和申请住房公积金贷款时，实施差异化倾斜支持政策。

新规还提到，降低住房交易税费。2022年10月1日至2023年12月31日，出售自有住房后1年内重新购买住房的，对其出售现住房已缴纳的个人所得税予以退税优惠。其中新购住房金额大于或等于现住房转让金额的，全部退还已缴纳的个人所得税；新购住房金额小于现住房转让金额的，按新购住房金额占现住房转让金额的比例退还出售现住房已缴纳的个人所得税。个人转让自用达五年以上、并且是唯一的家庭生活用房取得的所得，暂免征收个人所得税。个人将购买2年以上（含2年）的住房对外销售的，免征增值税。

自央行提及“指导商业银行依法有序调整存量个人住房贷款利率”以来，郑州是全国首个提及降存量房贷的城市。新规在稳定住房消费预期方面。鼓励在郑州各商业银行依法有序调整存量个人住房贷款利率，引导个人住房贷款利率和首付比例下行，稳定居民消费预期。

新规明确，推进商品房现房销售。稳妥推进商品房“现房销售”试点，着力抓好郑州东新区和惠济区各一个试点项目。

此外，提升商品住房品质。加大低密度、高品质商品住宅用地供应，推广立体生态建筑建设，促进住房建设集约化、配套化、精细化、绿色化发展，全面提升新建商品住房品质。

在加快推进租购并举方面。积极培育专业化、规模化住房租赁企业，通过新建、改建、盘活存量等多种方式，多渠道筹集住房租赁房源，构建多层次长租房供应体系。积极引导国有平台公司和社会资本作为投资主体，购买符合条件的存量房屋用作保障性租赁住房、人才公寓。

稳妥推进城中村改造和城市更新。城中村改造、城市更新中涉及的房屋征收，通过购买商品住房、发放安置房票等货币化为主的方式实施安置。未开工建设的安置房，原则上以货币化安置为主。

同时，规范二手房交易居间服务。严格落实经纪机构明码标价制度，严禁操纵经纪服务收费。加快房产超市建设，创建公开透明市场环境，鼓励房地产经纪机构提供一站式服务、一次性收费。

落实土地款分期缴纳优惠政策。在土地招拍挂活动中，增加银行保函（见索即付型）作为竞买人参加土地竞买的履约保证方式。按照优惠政策分期交纳土地款的开发项目，已缴纳不低于50%的土地出让金，未取得土地不动产权证书前，可先申请容缺办理建设工程规划许可手续；参照郑州政会纪〔2022〕13号有关要求，可申请容缺办理建筑工程施工许可手续，质量安全提前介入监督。

试行地下停车位办理预售。房地产开发项目非人防工程地下停车位、车库整体验收合格的，可与商品房同步办理预售许可证。

对于此次郑州新规发布，严跃进表示，这意味着新一轮政策宽松期正式开启。8月份密集政策将陆续发布，各地要积极跟踪和监测，及时做好策略应对。总体上此类政策对于激活合理住房消费需求和提振市场信心等都有积极作用。

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